作者： 雷火电竞首页 来源： 日期：2024-09-07 00:28
本报昨日刊发的反映市水上义务搜救队的长篇报道《爱心背后的窘境与困惑》引起强烈的社会反响，围绕“义务搜救队现象”背后反映出的深层次问题，有关学者、法律界人士、政府公务员、志愿者组织成员以及各界群众通过电话、互联网等途径展开热烈讨论。
各界热议“义务搜救队现象”
本报昨日刊发的反映市水上义务搜救队的长篇报道《爱心背后的窘境与困惑》引起强烈的社会反响，围绕“义务搜救队现象”背后反映出的深层次问题，有关学者、法律界人士、政府公务员、志愿者组织成员以及各界群众通过电话、互联网等途径展开热烈讨论。
学者观点：
政府应保护公益组织健康成长
针对“义务搜救队现象”，洛阳师范学院社会学学者安锋谈了他的观点：
从现代社会管理的角度看，公共事业管理和公益事业应该是政府的责任，如何营建安全的城市环境，如何开展市民安全意识教育以及如何加大对洛河危险的警示力度，都是政府应该考虑和负责的事情。假如经过论证，城市需要组织水上搜救队伍，政府应该从人员、资金、设备等方面予以安排和保障。
同时，民间公益组织的高尚行为也应该大力提倡。某些公益事业由政府直接出面组织实施不一定能达到最好的效果，在这方面，民间公益组织有着不可替代的作用。例如，在赈灾救灾、见义勇为、扶贫济困、帮助妇女儿童和老弱贫残等方面，民间公益组织可以发挥很大的作用。
洛阳这支义务搜救队体现了中华民族传统的美德，是这个城市非常需要的精神要素之一，政府应该像爱护眼珠子一样爱护和宣传这样的组织，积极出面理顺关系，落实政策，保障这些组织的健康成长。这些民间公益组织的所作所为改善了社会的形象，紧密了政府和公民的关系，增大了公民对民族国家的认同度，百利而无一害。
另外，任何公益组织的生存，需要有一定的经济基础，例如安全保护费用、保险费用、医疗费用、通讯费用、交通费用等，须有保障，这是正常的，是客观现实，是公益组织生存的基本条件。公益组织经费来源的渠道有两条：第一，民间赞助。
通过社会和政府的大力倡导，吸引效益好的企业、有钱的老板出资投入到公益事业中来。发达国家的方法是采用“税收调节”，当资本家的公司发展到一定程度，税赋也随之提高，这时候，若想继续发展事业，则必须拿出部分利润投入到公益事业中，则这部分钱可以免税。这个措施提高了大财团、大公司的参与公益事业的积极性，也使公益事业蓬勃发展。当然，队员们自己承担交通、通讯和医疗费用，也可以看作是民间自发的赞助，但政府应该通过税收调节、宣传发动、评选表彰等行政手段引导资金注入有重要道德价值意义的公益事业中来。
第二，政府投入。洛河管理事关市民安全，本应由政府出面系统管理，既然有热心市民参与，帮助政府做工作，替政府解决了大量问题，政府更应该给这些市民直接的支持，为其保驾护航。这才是坚持以人为本的直接体现。
法律界观点：
义务搜救的法律地位有待明确
针对警方和水上义务搜救队达成的口头协议，河南洛太律师事务所律师杜鹏认为，口头协议形成了事实上的行政委托关系，因此，警方应当为搜救队员的伤亡负责。
河南坤达律师事务所律师高春明认为，行政委托关系的确立需要诸多要件，其中很重要的一条就是委托方必须出具书面委托书，以明确双方的委托关系。水上义务搜救队与警方的口头约定显然不符合这一条件，因此不能构成委托关系。在口头协议中，双方已经明确了各自的权利和义务，警方不应为搜救队员出现意外承担责任。
水上义务搜救队的行为与政府构成什么样的关系？河南开物律师事务所律师苏东戈认为，水上义务搜救队是一个新鲜事物，对其行为及其与政府的关系，我国尚无明确的法律规定，引发争议是理所当然的。从另一个角度来看，这样的争论正是民间自发组织代替政府部分职能引发的，根本原因，是政府职能不够健全所致。
对于义务搜救行为中出现的补偿纠纷问题，市中级人民法院民二庭庭长焦贵福说，我国民法中有一条非常重要的原则，就是“谁受益、谁补偿”。虽然我国尚无法律对自发搜救行为中出现的纠纷进行明确的规定，但根据这一原则，应由受益人作出补偿。
在义务搜救活动中，获救者被挽救了宝贵的生命，其家属也从中得到很大的帮助，是最大的受益人。因此，一旦搜救队员因救人发生意外、死亡，应当由获救者家属作出一定的经济补偿。相应的补偿标准，应以《最高人民法院关于人身损害赔偿案件的司法解释》规定的标准为宜。
同时，水上义务搜救队的行为是一种公益行为，从一定程度上为社会公共安全提供了保障，全社会都从其行动中受益，社会理应通过一定的方式对其进行补偿。
政府公务员观点：
水面应由部门牵头负责安全
市政府公务员杨先生说，看了晚报《爱心背后的窘境与困惑》文章后，我被搜救队队员义举感动的同时，也为目前搜救队的窘境忧虑。
杨先生说，水上义务搜救队是一个自发的民间团体，缺乏一些必要的救人工具，全凭勇敢和水性救人，本身就有很大的危险性。
队员们都有自己的工作，义务救人凭的是一腔热血和高尚的品德。所以说，时间一长很难坚持下去。
怎么解决这个问题？他认为要靠制度，由管理部门牵头负责水面安全。洛河市区段与洛浦公园紧邻，河道属于市河道管理处管理，河里养鱼属于渔政管理部门。
这些管理部门离河最近，应由他们牵头组建巡逻队，市财政可给予一定的补助。水上义务搜救队队员如果愿意，可以加入巡逻队，给予适当的报酬。
要加强宣传教育。河边要多设提示性标志。
出过事的地方，要设醒目警示牌，可将溺水之事写于上面，提醒下河人员三思。
青年志愿者观点
搜救队的内部管理有待完善
刘女士是我市一个青年志愿者组织的负责人。她在对赵振杰、何延森等人感到敬佩的同时，真心希望搜救队能尽快有一个“家”，成为一个相对完善的组织。
赵振杰、何延森等人来自不同的单位，有着各自的岗位和工作，靠着一个善良、美好的理想，自发地走到一起，完全凭血肉之躯和游泳技能来与无情的河水、渠水搏斗，拯救出许多落水者的生命，使一个个家庭得以完整。
他们的行为充满着人性的光辉，人们从中一定会感受到我们这个社会大家庭的温暖，进而让“奉献、友爱、互助、进步”的精神在社会上弘扬开来。对此，刘女士深感敬佩。
在刘女士看来，这支水上义务搜救队来自民间，由热心市民自发参与形成，具有强大的活力，但它由于从成立之初就结构松散，存在一些先天不足，所以，发展到目前还很不完善，只能说具备了一个志愿者组织的雏形。
回过头来看，这支队伍目前面临的种种问题，归根结底也是由此而引起的。比如，它的人员如何来补充？它要开展水上搜救，必备的物资怎么来供给？一旦有队员在搜救中发生不测，善后问题究竟该咋办？等等。
这绝不是仅凭人们的口头约定就能解决了的。水上义务搜救，靠的是大家的满腔热情，但仅有热情，还远远不够。
结合自己长期从事青年志愿者组织工作的经验，刘女士认为，我市目前这支水上义务搜救队需要从多方面加以改进。
第一，要想尽办法使自己成为一个能够相对独立地承担一定责任和义务的组织。只有具备了这样的主体资格，完善了运行机制，它才能为自己的发展奠定一个良好的基础。
第二，要不断加强对水上义务搜救活动的规范化管理，逐步制定和完善相应的队员招募管理办法，队员行为规范，搜救行动考核、评议、奖惩办法等一系列内部管理制度，使全队有章可循、规范化运作。
第三，水上搜救落水者是队员自愿的行动，但没有一定的经济基础作保障，全靠队员自己的无私投入，长期下去，搜救队正常开展活动难免会无以为继。在此情况下，搜救队虽然不得向被救者索取费用，但可以考虑接受社会捐助，并在有关部门的监督下合理使用这一资金，用来购买救生设备、防护设备等。
只有这样，搜救队才能得到健康的发展，更好地服务社会。
网民、市民观点：
关注英雄，呵护英雄
网民“爱我洛阳”： 触及英雄的心灵深处，我们会发现那最令人感佩的是无私，很简单，很朴素。
带着这分真挚和朴素，他们义无反顾地踏上这条艰辛之路。面对尴尬，我们还能怎么闪躲？作为一名洛阳人，我们要多为英雄考虑。我有几点想法，不吐不快：第一，建立一支政府水上搜救队伍，民间的这支水上义务搜救队大力配合；第二，社会应该考虑为英雄们建立基金，或者办个保险；第三，相关机关应做好引导，让广大市民积极参与进来，为英雄考虑，为英雄解除尴尬。关注英雄，呵护英雄，就从我们大家做起，就从点滴做起，一起来打造平安，一起来守护英雄！
市民涂先生： 义务搜救队的这种无私行为应该得到社会各界的支持。
义务搜救队可到民政部门申请成为社团组织，以此保证自己的社会地位。另外，能否为其专门建立一个小型群呼网，保证出现事故时可以行之有效地传达信息。
市民贾女士： 客观地说，水上义务搜救队面临困境，并非某个单位的过错所致。
目前，让每个义务搜救队员消除后顾之忧的社会机制还没有形成。希望政府能牵头，公安、保险、工会、民政等单位和部门联手，为义务搜救队的健康生存提供良好的环境。
我们广大市民也会在精神和物质上给予水上义务搜救队大力支持。
市民齐女士： 面对危险，义务救人，义务搜救队就是见义勇为，市里应当支持他们，可以考虑社会各界来共同建立一个专项基金。
一拖集团公司孙先生： 义务搜救队的这种行为是一种社会善举，社会有责任来完善这个制度，大家都是洛阳市民，洛阳的事情也是我们的事情，每个市民也有责任通过力所能及的方式帮助他们。
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