作者： 雷火电竞首页 来源： 日期：2024-05-12 12:28
给公职人员打一剂思想上的“预防针”——新乡检察机关预防职务犯罪工作巡礼 本报记者赵新颜 通讯员 连丽娟 王煊宇 文/图 编者按2013年以来，全市检察机关牢固树立“查办职务犯罪是手段，减少犯罪、保护干部是目的，办好案件是政绩，结合办案预防职务犯罪是更大政绩”的工作理念，在查办和预防职务犯罪过程中，坚持“打防并举”，不等“亡羊”就“补牢”，确立了“以服务大局、保障发展为中心，以警示教育、预防调查为抓手，以检察建议、预防报告为载体，以成果转化、减少犯罪为目标，扩大影响力，创造生产力，构建社会化预防大格局”的工作思路，积极探索建立“全面预防+重点预防+精准预防”的工作新模式，职务犯罪预防工作跨入全省检察机关先进行列。各级人大代表在视察调研中给予高度评价，市领导多次批示给予充分肯定，收到了让“党委放心、人民满意、社会认可”的良好效果。
古有良医云：“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而查之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”毋庸讳言，治病防为上。
市人民检察院职务犯罪预防局正如一名良医，防贪鄙失职之症于未然，给公职人员打上一剂思想上的“预防针”。这一针，不仅能维护群众利益不受侵害，使国家免受更多经济损失，还能挽救“常在河边走”的领导干部，提醒他们“不湿鞋”。
预防，是一股向善的正能量 远离职务犯罪，享受快乐人生；遵守预防条例，共建廉洁社会；治国必先治吏，治吏必先治廉；预防犯罪，警钟长鸣……一条条温馨提示刷屏朋友圈，一条条警示语句映入眼前。“两株清莲亭亭玉立，预示清廉淤泥不染”。
由我市检察机关选送的摄影作品《姐妹花》喜获全省预防职务犯罪摄影比赛优秀奖。一场以“深入反腐败，大家来预防”为主题的进机关、进企业、进农村、进学校、进社区“送法五进”活动蓬勃开展。何谓职务犯罪？职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利，进行非法活动或者对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，破坏国家对职务的管理职能，依照《中华人民共和国刑法》应当受到处罚的行为的总称。职务犯罪划分为三大类：贪污贿赂犯罪、渎职罪、侵犯公民人身权利民主权利的犯罪，如贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、滥用职权罪等均属职务犯罪。
一名公职人员，特别是领导干部，其职务犯罪行为不仅影响本人及家庭，还波及一个地方、一个单位的政治生态和发展大局，成本巨大、代价高昂。因此，检察机关不仅要保持高压态势严惩腐败，更要搞好犯罪预防、防微杜渐。
职务犯罪预防局有预防调查、警示教育宣传、检察建议、行贿档案查询、预防报告、预防咨询6项核心业务。我市两级检察机关的职务犯罪预防局共有预防干警59人，在全市1300名检察干警中，其人数比例不足5%。
“预防是一股向善的正能量，是有温度、有情怀的。”市人民检察院主管预防工作的副检察长王林海告诉记者。预防工作绝非一把出鞘必见血的利剑，而是一场场重在警示教育的报告会、一篇篇把脉问诊的预防调查报告、一份份去疴除弊的检察建议书。
预防就是关心您、保护您、帮助您，如斯温暖，如斯情怀。心存高远 勇于探索“全面+重点+精准”预防新模式 以服务大局、保障发展为中心；以警示教育、预防调查为抓手；以检察建议、预防报告为载体；以成果转化、减少犯罪为目标；扩大影响力，创造生产力，构建社会化预防大格局。预防路漫漫，吾将上下求索。
自2013年以来，全市检察机关心存高远、行于足下，阔步前行于“全面+重点+精准”预防新模式的探索之路，跨入全省检察机关先进行列——构筑全面预防大格局。市县两级均成立了党委领导任组长的预防职务犯罪工作领导小组，办公室设在检察院，初步构建起“党委统一领导、社会各界共同参与、检察机关发挥职能作用”的预防职务犯罪社会化工作格局和网络体系；打出重点预防组合拳。我市检察机关始终把“改革发展的重点、社会稳定的难点、群众关注的热点”作为预防职务犯罪工作的切入点和着力点，多渠道、多层次开展预防工作。一是实施同步预防。
坚持案件查办到哪里，预防工作就跟进到哪里，采取“一案一分析、一案一建议、一案一教育、一案一回访、一案一小结”的“五个一”工作法，取得了“办理一案、警示一线、教育一片”的效果。二是深化跟进预防。
先后出台《关于充分发挥检察职能作用服务新乡经济发展新常态的意见》《新乡市人民检察院关于充分履行检察职能服务保障精准扶贫实施意见》《全市检察机关服务新乡加快绿色发展实施意见》，以推动重点项目、重点工作。三是开展专项预防。开展涉农惠农资金管理使用情况专项预防调查活动和确保了惠农政策不走样、惠农资金不落空，今年又针对扶贫攻坚开展专项预防调查，涉及危房改造、整村推进、科技扶贫、到户增收等多个项目。
四是推进系统预防。根据近几年查处系统和行业职务犯罪情况，深入剖析滋生职务犯罪的体制机制等深层次原因，提出整改意见和预防措施，推动有关部门加强监管、完善制度、堵塞漏洞，及时消除犯罪隐患；探索精准预防创品牌。我市检察机关探索构建了以检察建议规范送达机制为载体，以“发现问题、调查研究、建章立制、现场送达、督促整改、效果反馈”为步骤的精准预防“六步工作法”，努力实现问题发现精准、成因分析精准、对策建议精准、预防效果精准的“四个精准”目标。
新乡检察润物无声，构建社会化预防大格局硕果累累—— 2013年以来，共立案侦查职务犯罪案件578件808人，针对南水北调工程等重点领域和重点工程开展职务犯罪跟进预防，共发现并移交职务犯罪线索13件，立案12人，为国家挽回经济损失8200余万元；把送达检察建议过程变成一堂生动的法制宣传课，增强以案示警、释法说理的效果，《检察日报》报道了这一做法，省人民检察院检察长蔡宁要求全省检察机关借鉴和推广；微电影《母亲的谎言》和《醒悟》，分获高检院和省院优秀作品奖，公益海报《众目睽睽路人慎行》等获全省检察机关首届公益海报优秀奖；“送法进机关”活动直接受教育人数超过20万人次；涉农惠农资金管理使用情况专项预防调查活动中发现并移交犯罪线索16件，立案查处24人；与金融等部门建立了预防职务犯罪工作联系机制。. 深挖根源促进预防成果转化 预防职务犯罪，我市检察机关志在“治本”。我市检察机关深入分析重点案件，从中发现苗头性、倾向性问题，及时提出预防意见或对策建议，促进预防成果转化为切实管用的规章制度，在为党委、政府决策提供参考的同时，帮助有关部门建章立制、扎牢篱笆——首先,精心撰写高质量的预防报告。2013年以来，全市检察机关共撰写预防调研报告100余篇，其中《2014年度职务犯罪情况分析及预防对策综合报告》《关于房地产开发中违规变更规划、容积率的调查报告》获得“全省检察机关惩治和预防职务犯罪十佳年度报告”，《建设用地容积率调整情况专项预防调查综合报告》《关于39起县处级以上领导干部职务犯罪要案综合分析情况报告》《涉农资金专项预防调查报告》受到市四大班子主要领导批示肯定。
《涉农资金专项预防调查报告》被省检察院《领导参阅》全文刊发并报至高检院和省委办公厅。其次,注重提升检察建议的质量效果。
我市检察机关通过开展业务培训、文书质量评比、定期抽查检查、优劣建议讲评等形式，有效促进了检察建议质量的不断提升。2013年以来，全市检察机关结合办案向发案单位或其主管部门发出检察建议305件，全部被采纳。再次,着手构建预防职务犯罪信息化平台。红旗区检察院全省率先成功试行行贿档案“互联网+查询”模式，预计9月底前在全市推开。
涉农扶贫资金信息监管平台建成运行后，我市检察机关将与22个市直单位及12个县、区连通有关资源信息，便于开展跟踪服务、加强风险预警、促进监督管理。公职人员一旦利欲熏心，就会丧失信念；一旦追逐名利，就会贻误事业；一旦持权轻法，就会触犯法律，最终成为人民的罪人。新乡检察始终行进在预防职务犯罪的路上！ 新乡市人民检察院党组书记、检察长许晓伟说：“职务犯罪预防，就是要使公职人员把对法治的尊崇和敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是在法治之外、更不是在法治之上想问题、做决策、办事情，同时，警示公职人员恪守为官用权的底线，心有所戒、行有所止，清廉从政、依法办事，既能担当履责推进改革促进发展，又能明法守节保护自己，防止跌入职务犯罪的深渊。
”职务犯罪预防是指：检察机关在履行法律监督职能过程中，结合办案分析、研究职务犯罪发生的背景、原因和规律，剖析犯罪的堕落轨迹，从体制、机制、制度和管理角度提出预防对策和措施，帮助有关单位和部门加强教育，健全制度，促进管理，强化监督，推动相关单位建立健全职务犯罪内防机制，从而有效地遏制、减少职务犯罪的发生。
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