本文摘要：为州府新城建设管好用好“钱袋子”——湘西经开区做实财政工作助推建设发展走笔湘西文化公园。

为州府新城建设管好用好“钱袋子”——湘西经开区做实财政工作助推建设发展走笔湘西文化公园。　　都说，财政工作管着政府的“钱袋子”，是各项工作推进发展的动力与保障。　　近年来，抢抓发展机遇的湘西经济开发区，以统筹高效、提质增效为原则，引领指导全区财政工作，通过做大收入、做优支出、做细管理，管好用好“钱袋子”，为“州府新城产业新区”的建设发展，提供了源源不断的动力与坚实的财力保障。

标准厂房。　　“聚”当先，做大做实　　发展，需要资金支撑，没有资金，发展从何谈起。

　　为做大做实财政工作，开发区财税部门把“聚财勤为先，理财廉为本”作为顺应新常态的时代要求，科学推进财税工作。　　开发区国税、地税、财政三家部门认真落实开发区“经济三年倍增”行动计划，以“产业兴区”为抓手，支持项目建设，着力培植财源，狠抓收入征管，调优支出结构，推进增收节支。　　三部门以强化组织收入、抓好财源建设为重点，做实做细各项工作，早安排、早部署、早行动，深化税收分析预测，深入开展税源调查，按月进行税收分析报告和通报，定期召开税收进度分析会，掌握重点税源变化情况，抓住税收主动权。

强化税收风险管理，积极探索分组管理模式，实行企业、个体、项目分项管理，杜绝漏征漏管，提高征管质量，为完成任务奠定了坚实的基础。　　截至5月底，开发区财政总收入完成37956万元，比上年同期增加22405万元，同比增长144.07%，增幅位居全州首位。

湘西经开区一角。　　“暖”入心，保障民生　　走过风雨兼程的14年，当前的开发区，正是进行大发展、大建设、大扩容的关键时期。　　保障重点项目建设的同时，开发区财政部门始终坚持加大社会保障力度，让人民群众共享开发区的发展成果，全力打造“民生财政”。

　　利用各种渠道筹措资金，开发区大力支持重点项目、重大基础设施、产业发展等项目建设。湘西州民族中学经开区校区、吉首大学师范学院附属小学经开区校区、州幼儿园湘西经开区分园等三个学校的建成使用，将大大提升开发区整体实力，为“产业新高地、城市新中心”快速增添人气打下了坚实基础。

　　1至5月，累计完成教育、文化体育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水和住房保障等民生支出2867万元，同比增长34.19%。与国民生产总值相关的八项支出项目完成7692万元，同比增加3327万元，增长76.22%。　　民生支出的保障到位，为维护开发区社会和谐稳定奠定了坚实基础，有力地支持了开发区经济社会发展。

银企合作签约。　　　　“融”解困，破解瓶颈　　作为国民经济和社会发展的重要基础，也是创业富民重要渠道的小微企业，在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定、国家税收、市场经济等方面具有举足轻重的作用。

　　为了扶持园区内小微企业发展，破解企业存在的融资瓶颈，开发区出台了《湘西经济开发区小微企业助保金贷款管理暂行办法》，成立了助保金管理中心，充分发挥财政资金杠杆作用，为辖区中小企业发展提供融资增信平台，降低信贷门槛，共同破解资金短缺难题。　　2017年，帮助湘西山里人演艺公司等12家企业实现“助保贷”小额贷款5679万元。今年1至5月，帮助湖南唯想电子有限公司等6家企业实现“助保贷”2873万元。

　　同时，加强政银企合作，破解资金需求。去年至今，已开展近20次政银企对接，分别与中国能建集团、湘西长行村镇银行、华融湘江银行、中国建设银行、傲顿电子、天源建材等进行对接，帮助企业解决资金问题。

除与传统的政策性银行和商业银行保持良好合作以外，又新发展了一批金融合作伙伴，积极推进吉投公司发行企业债券进行筹资，保障全区重点项目和工程的建设。不动产登记中心。　工商办证大厅。

　　“扶”出效，精准帮扶　　企业是经济开发区的活力之源，动力之源，只有企业发展起来了，开发区才能实现良性发展。　　去年，湘西经开区出台实施了《湘西经济开发区政府采购支持入区中小企业办法》，全力支持开发区内非公企业尤其是中小企业发展，扶持企业发展壮大。

　　开发区财政局安排创新创业补助资金、企业发展专项资金等用于厂房补贴、创新平台建设补贴、项目专项奖励、创新创业补助，并通过财政预算，逐年加大支持工业企业经济发展的资金规模。　　同时，结合工作实际，开展重点企业精准帮扶工作，对园区内规模工业企业及新入区且成长性较好的工业企业，因企施策，强力帮扶，实行“保姆式”、“一站式”帮办服务，大大缩减企业往来办事时间，提高了工作效率，推动新入区企业在人才、资金、场地、物流、交通等方面快速落地。2017年新引进的企业全部实现了当年入区当年投产。

傲顿电子生产车间。　　“严”当头，加强监管　　要管好用好“钱袋子”，更要当好家、把好关，做细管理，为防范和化解风险做支撑。　　今年以来，为切实防范和化解重大风险，加强政府性债务管理，湘西经开区始终以守住不发生系统性金融风险为底线，认真贯彻落实中央、省、州等各级关于政府性债务管理清理文件精神，扎实开展政府性债务和PPP项目清理核查和债务分类资产清查，对存量债务情况和PPP项目融资情况全面清了家底，做好风险防控措施，坚决禁止违规担保承诺、变相举债融资的行为。通过存量债务还本付息纳入财政预算管理、申请置换债券和新增债券资金、设立政府性债务偿债基金等措施逐步消化掉政府性债务。

　　针对国有资产管理监督薄弱的问题，对开发区内执行行政事业单位会计制度的管委会机关、执法大队、吉凤街道和驻区各单位进行国有资产全面清查，对国有资产盘盈盘亏情况进行梳理，做到实物明，底子清。　　湘西经开区华润雪花啤酒工厂。

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