作者： 雷火电竞首页 来源： 日期：2023-11-19 00:28
司法部关于扩大状师专业水平评价体系和评定机制试点的通知司发通〔2019〕35号各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：2017年3月，根据《司法部关于建设状师专业水平评价体系和评定机制的试点方案》（司发通〔2017〕33号，以下简称《试点方案》）要求，内蒙古、上海、安徽和陕西等4个省（自治区、直辖市）努力探索开展试点事情，取得了良好成效。各试点地域探索完善了配套制度措施，培育了一品评审事情气力，评选出一批专业状师，为开展状师专业水平评价事情积累了一些履历，在一定水平上提高了宽大状师的专业化意识和专业服务水平。为推动状师专业水平评价体系和评定机制试点事情深入开展，经研究，决议把试点规模扩大到全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。现就有关事项通知如下：一、充实认识开展状师专业水平评价体系和评定机制试点事情的重要意义建设状师专业水平评价体系和评定机制，既是推进全面依法治国、落实中央关于深化状师制度革新部署的一项重要任务，也是进一步增强状师队伍建设的一项重要举措。
随着中国特色社会主义进入新时代，特别是全面依法治国实践的深入推进，人民群众的执法服务需求日益增长，需要宽大状师提供越发专业、精准、高效的执法服务。开展状师专业水平评价体系和评定机制试点事情，有利于探索形成状师队伍优胜劣汰的激励约束机制，推进状师专业化分工，引导状师依法、诚信、规范执业，不停提高专业能力和服务水平，为当事人和有关单元查询、选聘状师提供参考，更好地发挥状师在服务经济社会生长、保障人民群众正当权益、推进全面依法治国等方面的重要作用。
二、扩大状师专业水平评价体系和评定机制试点的主要任务和要求首批试点的4个省（自治区、直辖市）要进一步扩大试点规模，在认真总结前期试点事情履历的基础上，坚持问题导向，进一步完善评价尺度、评价方式方法、评价法式和配套措施，努力推动试点事情不停取得新成效，在全国发挥示范引领作用，为其他地域提供可复制、可借鉴、可推广的履历。其他省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团要加速各项准备事情，在2019年8月底前启动试点事情。
要充实借鉴首批试点地方的履历做法，联合当地经济社会生长水平和状师业生长状况，合理确定试点规模。试点事情可以在本省（自治区、直辖市）全辖区规模内举行，也可以选择部门状师资源较为富厚、状师专业化分工条件较好的地域举行，积累履历，以点带面，逐步扩大试点规模。各地在试点历程中，要认真落实《试点方案》相关要求，重点掌握好以下几点：（一）完善评价尺度。坚持德才兼备、以德为先，突出考察申请人的政治体现和诚信状况，引导宽大状师讲政治、守规则、重品行、做楷模，严格依法、规范、诚信、尽责执业。
要优化评价指标体系，突出考察状师的专业能力、业务质量、业绩和孝敬。各地可以凭据需要，在《试点方案》确定的9个专业领域基础上，进一步细分专业偏向，更精准评价申请人在相应专业领域的专业特长。
（二）创新评定机制。试点事情要牢牢掌握提高评价事情的公信力这个关键因素，坚持公然、公正、公正，确保评价效果能够全面、客观、准确地反映状师专业能力水平。要建设评审专家遴选机制和动态治理机制，挑选政治坚定、品德良好、专业能力业绩突出、声望较高的同行专家进入评审专家库。在评价历程中要重视发挥状师协会专业委员会和相应专业领域优秀状师的作用。
制定评审委员会委员遴选规则、事情法式和评审规则，增强评审委员会委员评价能力建设，明确评审委员会事情人员和评审专家责任，严肃评审纪律，增强对评价全历程的监视和评价效果的动态治理。要不停革新评价方式方法，合理设置评价流程。
坚持业内评价与社会评价相联合，广泛听取宽大状师和社会各界的意见和建议，特别是重视征求委托人的意见。推行小我私家诚信答应制，适当精简申报质料、证明事项，优化申报、评审、颁证法式。各省（自治区、直辖市）状师协会可以自行开展专业能力考核，也可以指导设区的市级状师协会开展相关事情。
为增强宽大状师的荣誉感，专业状师证书由省（自治区、直辖市）状师协会统一制作、发表。勉励各地探索实行网上申报、网上评审、网上查询验证，使用大数据手段相识状师政治体现、诚信状况和专业能力等。
（三）健全激励措施。促进状师专业水平评价与发挥专业状师作用相衔接。各地要在司法行政机关、状师协会网站或者状师诚信信息查询平台实时公然状师专业水平评定效果，为有关单元、小我私家选聘状师等提供参考。
勉励通过状师事务所网站、状师手刺等方式宣传专业状师的专业特长。引导状师事务所凭据生长需要引进专业状师，推进专业化建设。优先推荐专业状师进入状师协会相应的专业委员会。
促进状师专业水平评价与状师人才培训、造就相衔接。凭据状师专业化需求，有针对性地开展专业培训和人才造就，促进专业状师知识更新和能力提升。促进状师专业水平评价与评选表彰、宣传优秀专业状师运动相衔接，激励宽大状师不停提升专业水平。三、增强试点事情的组织实施（一）高度重视，增强向导。
状师专业水平评价事情涉及宽大状师的切身利益。各地要从全面依法治国的战略高度，充实认识建设状师专业水平评价体系和评定机制的重要性、须要性，切实增强组织向导，细化任务分工，压实事情责任，经心发动部署，狠抓任务落实，确保各项措施落地收效。
（二）统筹谋划，稳妥推进。各地要在广泛调研、深入论证的基础上，遵循状师队伍建设纪律，准确掌握状师执业特点和状师专业化需求，联合当地实际，抓紧制定、完善实施措施、评价指标体系和各项配套措施，明确试点事情的详细步骤和时间节点等。要选配政治、业务素质过硬的干部从事试点事情，增强相关技术培训，确保宽大干部尽快熟悉试点事情政策划定，掌握基本要求和操作规程。
各相关部门要增强相同协作，形成事情协力。在试点历程中，要坚持边推进、边探索、边研究、边完善，密切跟踪相识试点事情希望与成效，实时总结履历，妥善解决试点事情中遇到的种种矛盾和问题，确保试点事情稳步推进。
（三）增强宣传，正确引导。各地要充实使用传统媒体和新媒体，接纳种种有效方式，搞好政策解读，宣传状师专业水平评价事情的重要意义、基本原则和主要内容，宣传试点事情好履历、好做法和取得的成效，不停扩大状师专业水平评价事情的影响力，为推进试点事情缔造良好社会情况和舆论气氛。要针对宽大状师体贴的问题做好深入细致的思想政治事情，引导宽大状师把思想和行动统一到司法部的事情部署要求上来，明白、支持并努力到场试点事情。
各地实施措施和评价指标体系请于6月30日前报司法部。试点事情开展情况及重大问题请实时上报。附件：《司法部关于印发〈关于建设状师专业水平评价体系和评定机制的试点方案〉的通知》（司发通〔2017〕33号）司法部2019年3月14日司法部关于印发《关于建设状师专业水平评价体系和评定机制的试点方案》的通知司发通﹝2017﹞33号内蒙古、上海、安徽、陕西省（自治区、直辖市）司法厅（局）：《关于建设状师专业水平评价体系和评定机制的试点方案》已经中央司法体制革新向导小组审议通过。
现印发你们，请联合实际，认真抓好落实。建设状师专业水平评价体系和评定机制，是贯彻落实中办、国办《关于深化状师制度革新的意见》，提高状师专业能力和服务水平，进一步增强状师队伍建设的重要举措。
试点地域各级司法行政机关要高度重视这项革新试点事情，切实增强组织向导，准确掌握试点要求，努力稳妥地推进试点事情。要在调研基础上抓紧研究制定详细实施措施，量化评价指标体系，切实增强指导监视，确保试点事情规范有序开展。实施措施和评价指标体系请于4月30日前报部。
司法部2017年3月30日关于建设状师专业水平评价体系和评定机制的试点方案根据中央的部署要求，现就建设状师专业水平评价体系和评定机制，提出如下试点方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面依法治国总目的，遵循状师队伍建设纪律，建设健全状师专业水平评价体系和评定机制，科学、客观、公正地评价状师专业水平，促进状师专业化分工，提高宽大状师专业能力和服务水平，更好地满足社会执法服务需求，充实发挥状师在全面依法治国中的重要作用，为实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大再起的中国梦提供优质高效的执法服务。（二）基本原则。
坚持党的向导。切实增强党对状师专业水平评价事情的向导，把拥护中国共产党向导、拥护社会主义法治作为状师从业的基本要求，践行社会主义焦点价值观，通过开展状师专业水平评价，增强宽大状师走中国特色社会主义法治门路的自觉性和坚定性。坚持客观公正。
严格根据划定的条件、方法和法式开展状师专业水平评价事情，全面、准确、客观反映状师专业水平。坚持革新创新。在总结状师执业评价事情履历的基础上，创新事情方式方法，联合状师专业领域和状师执业年度考核制度开展状师专业水平评价事情。
注重评价实效。建设健全相关政策措施，形成优胜劣汰的激励约束机制，引导宽大状师进一步提高思想政治素质、专业服务能力和职业道德水平。二、主要内容状师专业水平评价接纳与状师执业年度考核事情相联合的方式，划分专业评定专业状师，不与状师职称制度挂钩。
（一）专业领域选择刑事、婚姻家庭法、公司法、金融证券保险、修建房地产、知识产权、劳动法、涉外执法服务、行政法9个专业开展评定事情。评定的状师划分称为相应的专业状师。
每名状师参评的专业不凌驾2个。被评为专业状师的，不影响其管理参评专业以外的其他状师业务；没有被评定为专业状师的，也可以从事该专业状师业务。
（二）参评条件1.政治体现。参评状师应当拥护中国共产党向导、拥护社会主义法治，遵守宪法和执法，恪守状师职业道德和执业纪律。2.诚信状况。
参评状师应当依法、规范、诚信执业，参评前5年没有因执业行为受到党纪处分、行政处罚、行业惩戒和信用惩戒，状师执业年度考核称职。状师在接受刑事、行政案件立案观察和未执行生效民事执法文书期间，暂缓参评专业状师。
3.执业年限。参评状师具有法学博士、法学（执法）硕士、法学学士学位的，应当在相关专业领域划分一连执业3年、5年、7年以上，其他参评状师应当在相关专业领域一连执业10年以上。曾经从事审判、检察、立法等执法业务的状师，其实际从事审判、检察、立法等执法业务的时间应盘算为相关专业领域的执业时间。
4.执业能力。参评状师应当系统掌握法学基本理论、状师业务知识和相关专业知识，经省（自治区、直辖市）状师协会对其专业能力考核及格，在所申报的专业领域具有富厚的执业履历，管理过一定数量的本专业领域有较大影响的执法事务，业务管理质量良好，在服务经济社会生长，全面依法治国，推行社会责任等方面做出孝敬。
（三）评定机构和事情法式由状师事务所对申请人举行考核，设区的市或直辖市的区状师协会组织评审委员会举行评审。设区的市或直辖市的区没有设立状师协会的，由省（自治区、直辖市）状师协会组织评审委员会举行评审。评审委员会由相关专业领域的状师和人民法院、人民检察院、公安机关、国家宁静机关、司法行政机关、法学教学科研单元等有关部门的专业人士组成。
状师协会在评审历程中，应当坚持发扬民主，充实听取人民法院、人民检察院、公安机关、国家宁静机关、司法行政机关、宽大状师以及委托人的意见，做到法式公正、条件公正、效果公然。评定法式包罗申报、评审、公示、颁证等环节。
申报。在每年状师执业年度考核时，由状师本人对照参评条件，自愿申报参评相应的专业状师，并按划定向状师事务所提交能够反映本人专业水平的证明质料。所在状师事务所对申请人的政治体现、诚信状况、执业年限和执业能力等参评条件举行考核后，提出考核意见。
状师事务所对申请人的政治体现举行考核应当听取状师事务所党组织的意见。评审。每年状师执业年度考核事情竣事后，设区的市状师协会或直辖市的区状师协会组织评审。评审接纳小我私家陈述、专业面试、答辩、案卷抽样评估、查阅状师执业档案、对申请人提交的证明质料举行审议等方式，可以量化积分考评。
评审历程中，要着重考察状师的品德、能力、业绩。专业状师评定不作名额限制。
公示。评审通过，由卖力组织评审的状师协会举行公示。
颁证。经公示无异议的，由卖力组织评审的状师协会发表专业状师证书。专业状师每年应当到场状师协会组织的专业培训。
联合状师执业年度考核事情，每3年对状师专业水平评定效果举行考评，并根据国家有关划定对优秀专业状师予以表彰；对因执业行为受到党纪处分、行政处罚、行业惩戒、信用惩戒或者经考评达不到原评定条件的，打消其专业状师称谓，收回其原证书并通告。（四）评定效果运用专业状师评定效果应当在状师协会网站实时公然，利便社会、小我私家查询和选聘状师，作为有关部门从状师中选拔立法事情者、法官、检察官，选聘高等院校、科研机构教学、科研岗位职务，选拔造就状师行业领武士才，推荐状师担任党政机关和国有企业执法照料、服务国家和地方重大工程、重大项目的参考。在总结试点事情履历的基础上，探索评定状师专业水平品级。三、组织向导试点地域的省（自治区、直辖市）司法行政机关、状师协会卖力制定详细实施措施，细化评价指标。
司法行政机关对评价事情全历程举行监视。状师协会组织专业状师评审不得向参评状师收取任何用度，并应当在状师协会网站宣布可供下载的申报所需的表格、质料。本方案在内蒙古、上海、安徽、陕西4省（自治区、直辖市）开展试点。
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